關(guān)于印發(fā)呂梁市2018年清潔取暖改造

 

　　工作方案的通知

 

　　各縣（市區）人民政府，市直有關(guān)單位：

 

　　《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

　　呂梁市人民政府辦公廳

 

　　2018年5月14日

 

　　呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案

 

　　為加快推進(jìn)全市清潔取暖改造工作，持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《2018年呂梁市環(huán)保攻堅行動(dòng)計劃》（呂政辦發(fā)〔2018〕19號）和《呂梁市區及周邊大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》（呂政辦發(fā)〔2018〕20號）要求，結合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則，充分考慮現實(shí)條件，推進(jìn)集中供熱，因地制宜，宜氣則氣、宜電則電，全面實(shí)施城市建成區、城中村、城鄉結合部和農村地區冬季清潔供暖工程，進(jìn)一步加強散煤污染治理。

 

　　二、工作目標

 

　　加快冬季清潔供暖集中供熱、煤改電、煤改氣工程實(shí)施進(jìn)度，確保2018年10月底前完成全市10萬(wàn)戶(hù)冬季清潔供暖工程任務(wù)。

 

　　三、實(shí)施區域

 

　　2018年冬季清潔供暖工程主要以“集中供熱”、“煤改電”、“煤改氣”等方式進(jìn)行，以?xún)蓞^（呂梁市區及周邊，汾陽(yáng)、文水、交城、孝義城區及周邊）為重點(diǎn)，制定《呂梁市區及周邊大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》，投資5億元，以呂梁市區及周邊1300平方公里“一區三縣”所轄區域為重點(diǎn)，對81個(gè)村3.6萬(wàn)戶(hù)512萬(wàn)平米采暖面積進(jìn)行清潔采暖改造，市區清潔取暖覆蓋率達到100%；汾陽(yáng)、文水、交城、孝義實(shí)施轄區聯(lián)防聯(lián)控凈化空氣攻堅行動(dòng)，劃定建設“禁煤區”，制定《城區大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控攻堅專(zhuān)項行動(dòng)方案》，完成投資2億元、完成3.1萬(wàn)戶(hù)清潔采暖改造任務(wù)，建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上；其余縣結合實(shí)際，加大城區清潔采暖改造建設力度，投資2億元完成3.3萬(wàn)戶(hù)清潔采暖改造任務(wù)，建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上；各旅游特色集鎮和中心集鎮清潔采暖率達50%以上；各縣（市、區）農村清潔取暖覆蓋率達到30%左右。具體為：離石區24176戶(hù)、柳林縣6593戶(hù)、方山縣6522戶(hù)、中陽(yáng)縣10712戶(hù)、臨縣4000戶(hù)、嵐縣4000戶(hù)、交口縣4000戶(hù)、興縣5000戶(hù)、石樓縣4000戶(hù)、汾陽(yáng)市5000戶(hù)、文水縣5000戶(hù)、交城縣5000戶(hù)、孝義市16000戶(hù)。

 

　　各縣（市、區）政府可根據自身實(shí)際情況因地制宜，合理調整清潔采暖技術(shù)路線(xiàn)，但總任務(wù)數不能減少。鼓勵各縣（市、區）政府進(jìn)一步擴大改造范圍，力爭早日實(shí)現轄區內“清潔取暖全覆蓋，燃料煤炭全清零”。

 

　　四、任務(wù)分工

 

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　　各縣（市、區）政府要充分統籌熱源，合理分配利用，結合城市拆遷和棚戶(hù)區改造，擴容綠色節能建筑的入網(wǎng)比例，用好用足集中供熱產(chǎn)能，實(shí)現現狀熱源的最優(yōu)化使用。各縣（市、區）政府要充分發(fā)揮主體責任，加快推進(jìn)項目，市住建局指導督辦。

 

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　　煤改電清潔采暖可采用集中或單戶(hù)改造，技術(shù)路線(xiàn)可采用目前市場(chǎng)上較成熟的空氣源熱泵、發(fā)熱地板、碳晶發(fā)熱板、蓄熱式電暖氣、電壁掛爐、電鍋爐等進(jìn)行。各縣（市、區）政府要加強與屬地電力部門(mén)的對接，加快推進(jìn)項目，市經(jīng)信委指導督辦。

 

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　　各縣（市、區）政府要充分對接屬地城市燃氣運營(yíng)企業(yè)（煤改氣任務(wù)實(shí)施主體），充分論證擬新增煤改氣用戶(hù)基數，科學(xué)測算供熱季用氣增量，參與燃氣企業(yè)與上游管輸企業(yè)的冬季增氣量合同談判。冬季增加氣量必須以合同的形式確認后，方可根據增氣量確認今年新增煤改氣清潔采暖任務(wù)數。原則上今年新增氣量?jì)?yōu)先確保去年煤改氣存量用戶(hù)，避免出現煤改氣用戶(hù)采暖季無(wú)氣可用的情況。

 

　　根據需采暖區域的住宅分布，我市現階段煤改氣清潔采暖推行小區域燃氣采暖鍋爐和燃氣采暖壁掛爐方式，有條件的縣（市、區）也可以采用燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)、大中型燃氣熱源廠(chǎng)、天燃氣分布式能源站等技術(shù)路線(xiàn)。燃氣清潔采暖任務(wù)由各縣（市、區）政府落實(shí)項目主導推進(jìn)，市住建局指導督辦。

 

　?。ㄋ模┏菂^商戶(hù)改造。

 

　　城市建成區范圍內無(wú)法接入集中供熱的商鋪，實(shí)施清潔能源替代，替代方法采取就近接入的原則，宜電則電、宜氣則氣。替代改造方式、補貼政策和組織實(shí)施由所屬縣（市、區）政府負責。

 

　　五、補貼政策

 

　?。ㄒ唬?ldquo;熱電聯(lián)產(chǎn)”集中供熱改造。

 

　　加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造、最大限度擴大集中供熱面積，呂梁市區集中供熱全覆蓋工程費用由市、區兩級財政予以保障；其余縣（市）結合本地熱源開(kāi)展相應的集中供熱擴容工程，工程建設資金由縣（市）政府自行籌措解決。

 

　?。ǘ?ldquo;煤改電”供熱改造。

 

　　電網(wǎng)改造資金由市、縣兩級政府與電網(wǎng)公司三家籌集，市、縣兩級政府共補貼總投資的30%（2萬(wàn)元/戶(hù)），電網(wǎng)公司負責總投資的70%（2萬(wàn)元/戶(hù)）。

 

　　居民“煤改電”用電取暖設備費用，市、縣兩級政府每戶(hù)補貼最高不超過(guò)2.4萬(wàn)元，不足部分由用戶(hù)承擔。

 

　　對“煤改電”供熱改造后的居民用戶(hù)，執行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，每個(gè)采暖期每戶(hù)補貼用電費用最高不超過(guò)2000元，補貼期限暫定為三年（2018年-2020年）。

 

　?。ㄈ?ldquo;煤改氣”供熱改造。

 

　　對燃氣公司，市、縣兩級政府按改一戶(hù)0.8萬(wàn)元標準給予補貼。該補貼包括一、二次管網(wǎng)敷設、路面開(kāi)挖恢復、燃氣采暖設備的配套和安裝等費用。燃氣公司負責相關(guān)設備的采購，并對設備安全運行予以保障。戶(hù)內采暖系統的改造費用由居民自行負擔。

 

　　實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣居民用氣價(jià)格不執行階梯氣價(jià)。每戶(hù)居民每個(gè)采暖季由市、縣兩級政府給予1元/m2的氣價(jià)補貼，每戶(hù)補貼最高不超2400元，補貼期限暫定為三年（2018年-2020年），超出部分由居民自行負擔。

 

　　電網(wǎng)改造費和煤改電、煤改氣工程建設費及運行費由市、縣兩級政府分擔補貼，按照：孝義市、柳林縣，市、縣(市)各分擔20%、80%；汾陽(yáng)市、交城縣、文水縣、交口縣、離石區，市、縣（市、區）各分擔30%、70%；中陽(yáng)縣、石樓縣、臨縣、嵐縣、方山縣、興縣，市、縣各分擔50%、50%執行。

 

　　按要求完成清潔取暖工程任務(wù)的，市政府將給予獎勵，獎勵金額為市級補貼資金總額的20%。

 

　　六、加強組織領(lǐng)導

 

　　市政府成立領(lǐng)導組，組長(cháng)由分管環(huán)保的副市長(cháng)擔任，領(lǐng)導組成員由各縣(市、區)長(cháng)和市直相關(guān)部門(mén)一把手組成，市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室為領(lǐng)導組的日常綜合辦事機構。建立聯(lián)席會(huì )議制度，由領(lǐng)導組每月主持召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，通報進(jìn)展情況，研究安排六大任務(wù)推進(jìn)事宜。各相關(guān)縣(市、區)政府、市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化分解目標任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，明確責任人，按照工程建設工期“只能提前不能推遲”的要求，倒排工期，制定工程建設進(jìn)度計劃，采取超常舉措，按時(shí)組織完成；市直各相關(guān)單位要責成專(zhuān)門(mén)科室負責目標任務(wù)的督促督辦，每月進(jìn)行一次檢查，通報目標任務(wù)落實(shí)情況，定期（每月5日前）將進(jìn)展情況報告市領(lǐng)導組辦公室。

 

　　

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