新版《合肥市城市集中供熱管理條例》頒布實(shí)施
網(wǎng)址：xixr.cn 更新時(shí)間：2021-01-11 13:48 瀏覽次數：：166次
2020年12月24日，安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議審查批準 《合肥市城市集中供熱管理條例》。日前，合肥市人大常委會(huì )公布《合肥市城市集中供熱管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《條例》)，自2021年2月1日起施行。今后，合肥市將優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，并鼓勵建設單位委托供熱企業(yè)對新建建筑供熱設施統一建設、管護。
合肥市城市集中供熱管理條例
第一章 總則
第一條 為了規范城市供熱服務(wù)和用熱行為，節約能源、減少大氣污染，促進(jìn)集中供熱事業(yè)可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內城市集中供熱的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、使用及其監督管理活動(dòng)。本條例所稱(chēng)集中供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐、工業(yè)余熱、地熱、分布式能源等集中熱源所產(chǎn)生的熱水、蒸汽，通過(guò)管網(wǎng)向用戶(hù)有償提供生產(chǎn)和生活用熱或者用冷的行為。
第三條 集中供熱應當遵循科學(xué)規劃、統籌建設、節能環(huán)保、規范服務(wù)、保障安全的原則。
第四條 市、縣(市)人民政府應當持集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強集=供熱基礎設施建設，提升集中供熱保暄能力。
第五條 市、縣(市)城鄉建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的集中供熱實(shí)施監督管理。發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、國有資產(chǎn)管理、自然資源和規劃、住房保瞳和房產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監督管理、財政、公安等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好集中供熱管理相關(guān)工作.
第六條 優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣先進(jìn)、節能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù)，支持利用太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。鼓勵各類(lèi)投資主體依照有關(guān)法律、法規規定 r 投資集中供熱項目的建設和運營(yíng).
第二章 規劃與建設
第七條 市、縣(市)城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)，根據國土空間總體規劃編制集中供熱專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
第八條 市、縣(市)發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據集中供熱等專(zhuān)項規劃編制熱電聯(lián)產(chǎn)規劃 r 報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)規劃應當以供熱為主要任務(wù)，并符合改善環(huán)境、節約能源和提高供熱質(zhì)量的要求;逐步發(fā)展城市集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高運行效率。
第十條 新建、改建、擴建城市集中供熱項目，應當符合集中供熱專(zhuān)項規劃，并按照規定辦理有關(guān)手續。
第十一條 集中供熱工程的勘察、設計、施工、監理單位應當具備國家規定的資質(zhì)條件，并執行有關(guān)技術(shù)標準和規范.集中供熱工程竣工后，建設單位應當依法及時(shí)組織竣工驗收。來(lái)經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。建筑配套的集中供熱工程竣工后，建設單位可以邀請供熱企業(yè)參加供熱工程專(zhuān)項驗收，驗收合格方可投入使用。
第十二條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能還標排放的燃煤供熱鍋爐，應當依法限期拆除。
第十三條 新建、改建、擴建的城市道路應當按照集中供熱專(zhuān)項規劃的要求同步建設供熱管道.暫不具備同步建設條件的，經(jīng)城鄉建設行政主管部門(mén)批準，可以提前建設或者暫緩建設。暫緩建設的，應當按照規劃要求預建管道或者預留地下管線(xiàn)位置.城市道路建有地下綜合管廊的，應當將供熱管網(wǎng)納入綜合管廊。
第十四條 新建建筑需要集中供熱的，應當將集中供熱項目納入配套建設，與項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。新建建筑選用熱、冷源時(shí)，應當優(yōu)先采用已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)、區域分布式能源系統等。
第十五條 新建、改建、擴建的建筑工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設單位應當向供熱企業(yè)提出用熱需求，建設單位的供熱設計方案應當征求供熱企業(yè)意見(jiàn)。
第十六條 集中供熱既有管線(xiàn)改造計劃應當與老舊小區改造計劃對接，同步實(shí)施。
第十七條 鼓勵建設單位委托供熱企業(yè)對新建建筑供熱設施統一建設、統一管理和維護。
第三章 供熱管理
第十八條 本市集中供熱依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，并遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。供熱特許經(jīng)營(yíng)權下得擅自轉讓。
第十九條 供用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同，約定供用熱雙方的權利和義務(wù)。
第二十條 熱源企業(yè)應當遵守下列規定：(一)向供熱企業(yè)提供符合合同約定的熱水、蒸汽等介質(zhì)，并及時(shí)提供熱源參數;(二)按照規定安裝必要的計量?jì)x表、監測系統，定期維護和檢修：(三)發(fā)生生產(chǎn)故瞳影響供熱時(shí)，及時(shí)組織搶修，同時(shí)采取保護供熱管網(wǎng)的措施，并立即通知供熱企業(yè)：(四)法律、法規的其他規定。
第二十一條 供熱企業(yè)應當遵守下列規定：(一)按照規定和約定向用戶(hù)供熱;(二)定期對供熱設施維護檢修，建立和保存供熱設施檔案;(三)建立供熱管線(xiàn)信息系統，并定期向城鄉建設行政主管部門(mén)報送符合統一技術(shù)標準的供熱管線(xiàn)信息：(四)及時(shí)處理用戶(hù)反映的相關(guān)情況和投訴：(五)因重大設備事故不能正常供熱時(shí)，立即組織搶修，報告市城鄉建設行政主管部門(mén)，并及時(shí)通知受到影響的用戶(hù);(六)法律、法規的其他規定。
第二十二條 供熱企業(yè)一般應當自每年 12 月 5 日至次年 3 月 5 日向居民用戶(hù)供熱;每年 6 月 5 日至當年 9 月 5 日向居民用戶(hù)供冷。
第二十三條 在正常天氣狀況下，滿(mǎn)足供熱設計規范標準和室內供熱系統正常運行的條件，供熱企業(yè)應當按照國家規定的標準保證居民冬季采暖、夏季供冷的室內溫度。
第二十四條 用戶(hù)自測室溫達不到標準的.可以向供熱企業(yè)或者供熱設施管理單位提出測溫要求，供熱企業(yè)或者供熱設施管理單位應當及時(shí)派員到達現場(chǎng)進(jìn)行測溫。因供熱企業(yè)或者供熱設施管理單位原因導致室內溫度達不到標準的，供熱設施管理單位或者供熱企業(yè)應當及時(shí)采取措施，保證室溫達到規定標準，并減收相應的費用.用戶(hù)擅自改變房屋結構，拆改或者遮檔室內供熱設施，排放、取用供熱設施的熱、冷水或者室內供熱設施老化、損壞等，導致室內供熱、供冷溫度達不到標準或者造成損失的，由用戶(hù)承擔責任。
第二十五條 在供熱期間，供熱企業(yè)應當保證安全、穩定、連續供熱，建立服務(wù)熱線(xiàn)，實(shí)行 24 小時(shí)不間斷服務(wù)，對巡檢發(fā)現或者用戶(hù)反映的供熱設施異常問(wèn)題應當及時(shí)處理。供熱企業(yè)在供熱前應當進(jìn)行供熱系統充水、試壓、排氣等安全檢測工作，并提前 3 日通知用戶(hù)，用戶(hù)應當予以配合。供熱企業(yè)不得無(wú)故推遲、中止供熱或者提前結束供熱;確需暫停供熱的應當提前 3 日通知用戶(hù)。
第二十六條 供熱企業(yè)應當建豆安全運行管理制度，制定供熱運行、設施維護檢修、事故處理等操作規程，保證供熱系統安全正常運行.
第二十七條 供熱企業(yè)應當實(shí)行規范化服務(wù)，將服務(wù)的內容、時(shí)間、收費標準等向社會(huì )公開(kāi)，并接受監督。
第四章 用熱管理
第二十八條 用戶(hù)內部供熱設施的設計和安裝，應當符合國家和省、市有關(guān)標準和規范。不符合有關(guān)標準和規范的，不得投入使用。
第二十九條 供熱設施的產(chǎn)權人應當按照有關(guān)規定做好供熱設施的營(yíng)理、維護工作。用戶(hù)應當按時(shí)足額交納使用費用。居民用戶(hù)供熱價(jià)格按照價(jià)格管理部門(mén)確定的標準執行。
第三十條 需要集中供熱的新用戶(hù)應當安裝熱量計量和調控裝置.既有用戶(hù)供熱設施應當按照有關(guān)要求逐步改造，實(shí)現分戶(hù)控制、分戶(hù)計量。
第三十一條 已按照規定安裝熱量計量和調控裝置的居民用戶(hù)，實(shí)行基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)計費方式。暫不具備按照兩部制熱價(jià)計費的居民用戶(hù)，可以實(shí)行按照供熱面積計收費用，并應當逐步實(shí)現按照兩部制熱價(jià)計費。
第三十二條 用戶(hù)需要變更名稱(chēng)、使用地址、供熱負荷、用熱性質(zhì)以及需要停止用熱的，應當與供熱企業(yè)辦理相關(guān)變更手續。停止用熱不得危害共用供熱設充安全運行或者影明怪鄰用戶(hù)正常用熱.
第五章 設施維護與管理
第三十三條 供熱設施建設和維修所采用的設備、材料、計量器具等，應當符合國家規定的質(zhì)量標準.
第三十四條 市、縣(市)城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準和規定劃定集中供熱設施保護范圍二保護范圍應當設置統一的安全警示標志。在集中供熱設施保護范圍內，禁止開(kāi)展建筑、堆料、開(kāi)挖、取土、爆破等危及供熱設施安全的活動(dòng)。在集中供熱設施保護范圍內，確因建設需要施工的，建設單位應當與供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)共同制定供熱設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
第三十五條 禁止損壞或者遭自改拆、移動(dòng)供熱管網(wǎng)、并蓋、閥門(mén)、儀表等供熱設施.因工程建設需要，確需改拆、移動(dòng)的，建設單位應當征求供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)的意見(jiàn)。
第三十六條 用戶(hù)不得有下列影響供熱設施正常運行的行為：(一)不履行管理維護職責，造成用熱系統漏水或者漏汽;(二)擅自連接或者隔斷供熱設施;(三)擅自與其他熱源管道并網(wǎng)、安裝管道泵，增加、減少供熱管線(xiàn)或者用熱設施，擴大用熱面積萬(wàn)(四)擅自改變熱用途或者向第三方轉供熱;(五)在供熱設施上安裝其他裝置，盜用蒸汽或者熱水;(六)損害用熱計量器具;(七)擅自安裝、改裝、拆卸共用供熱設施：(八)進(jìn)行危害室內供熱設施安全的裝飾、裝修等活動(dòng)：(九)其他危害供熱設施正常運行和影響供熱效果的行為。
第三十七條 供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)管理人員檢查、維護供熱設施、進(jìn)行搶修作業(yè)以及室溫檢測、查表及收費等工作時(shí)，應當出示證件，用戶(hù)應當予以配合.
第三十八條 城鄉建設行政主管部門(mén)以及供熱企業(yè)、熱源企業(yè)應當制定供熱應急預案，組建與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車(chē)輛以及通信設備。
第六章 法律貴任
第三十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定;構成犯罪的，依法追究刑事責任.
第四十條 違反本條例第二十一條規定，因重大設備事故不能正常供熱時(shí)，供熱企業(yè)未立即組織搶修或者未及時(shí)通知受到影響用戶(hù)的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款.
第四十一條 違反本條例第三十四條規定，在供熱設施保護范圍內進(jìn)行建筑、堆料、開(kāi)挖、取土、爆破等危及供熱設施安全活動(dòng)的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正 r 逾期未改正的，對單位處以五干元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第三十五條規定，損壞或者擅自改拆、移動(dòng)供熱管網(wǎng)、并蓋、閥門(mén)、儀表等供熱設施的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，對單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以一干元以上五干元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第三十六條規定，用戶(hù)有下列行為影響供熱設施正常運行的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正;對單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款二(一)擅自連接或者隔斷供熱設施;(二)遭自與其他熱源管道并網(wǎng)、安裝管道泵，增加、減少供熱管線(xiàn)或者用熱設施，擴大用熱面積;(三)擅自改變熱用途或者向第三方轉供熱;(四)在供熱設施上安裝其他裝置，盜用蒸汽或者熱水;(五)損害用熱計量器具;(六)擅自安裝、改裝、拆卸共用供熱設施。
第四十四條 供熱管理有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、詢(xún)私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十五條 本條例自 2021 年 2 月 1 日起施行。
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