發(fā)改委：鼓勵PPP模式參與清潔供暖項目

網(wǎng)址：xixr.cn      更新時(shí)間：2017-09-27 14:57    瀏覽次數：：824次

　　據發(fā)改委消息，為加快推動(dòng)清潔供暖工作，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，9月25日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于北方地區清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》。

　　意見(jiàn)提出，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式參與清潔供暖項目投資建設運營(yíng)，多渠道解決項目融資問(wèn)題，降低融資成本。擴大市場(chǎng)準入。進(jìn)一步放開(kāi)供暖市場(chǎng)準入，大力支持有實(shí)力、有信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，不斷挖掘具有發(fā)展前景、經(jīng)濟性良好的新型清潔供暖技術(shù)。

　　在完善“煤改電”電價(jià)政策方面，意見(jiàn)提出，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策，大力推進(jìn)市場(chǎng)化交易機制。在完善“煤改氣”氣價(jià)政策方面，意見(jiàn)提出，明確“煤改氣”門(mén)站價(jià)格政策，完善銷(xiāo)售價(jià)格政策，靈活運用市場(chǎng)化交易機制。在因地制宜健全供熱價(jià)格機制方面，意見(jiàn)提出，完善集中供熱價(jià)格政策，試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化原則確定區域清潔供暖價(jià)格，加強供熱企業(yè)成本監審和價(jià)格監管。

　　意見(jiàn)指出，清潔供暖是一項系統工程，在實(shí)行價(jià)格支持政策的同時(shí)，其他相關(guān)政策要協(xié)同推進(jìn)，形成合力。要加大財政支持力度，探索多元化融資方式，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式參與清潔供暖項目投資建設運營(yíng)，進(jìn)一步放開(kāi)供暖市場(chǎng)準入。

　　國家發(fā)改委指出，在北方一些城鎮以及部分大中城市的周邊區域，目前還在大量采用分散燃煤和散燒煤取暖，加重了北方地區冬季霧霾天氣。推進(jìn)北方地區冬季“煤改電”等清潔取暖十分必要。實(shí)際上，我國第一個(gè)清潔能源集中供暖的PPP項目已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。本月，烏蘭察布市集寧區清潔能源供暖PPP項目開(kāi)工儀式在普遠熱源廠(chǎng)電蓄熱鍋爐房施工現場(chǎng)舉行，烏蘭察布市集寧區政府與內蒙古億嘉節能環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟餐訮PP模式開(kāi)展項目建設、運營(yíng)等工作，項目建設采用國際先進(jìn)的高壓電極鍋爐技術(shù)，建設內容包含普遠熱源廠(chǎng)電蓄熱鍋爐房、一號地電鍋爐房、馬蓮渠電蓄熱鍋爐房。

　　不過(guò)業(yè)內人士指出，由于我國持續推行電力體制改革，電價(jià)將在3-5年內持續走低，在這個(gè)時(shí)間段內，民營(yíng)企業(yè)可以以較低的市場(chǎng)價(jià)購得電力，但是隨著(zhù)電改的不斷深入，電力市場(chǎng)化運營(yíng)機制建立起來(lái)后，假如未來(lái)電力出現短缺，電價(jià)就可能上漲，供暖成本增加后，企業(yè)有較大的虧損風(fēng)險。

　　對此，國家發(fā)改委本次已經(jīng)提出，我國要在風(fēng)險可控的前提下，加大對清潔供暖企業(yè)和項目的支持力度。在融資方面，我國將支持通過(guò)企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問(wèn)題。此外，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平還進(jìn)一步建議稱(chēng)，除了為民營(yíng)企業(yè)提供補貼之外，相關(guān)部門(mén)還要做好建筑保暖工作，如果建筑用材選擇得當，可以保存供暖所產(chǎn)生的溫度，就能降低能耗，提高“煤改氣”和“煤改電”的使用效率。

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