2019年延慶區農村地區村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

網(wǎng)址：xixr.cn      更新時(shí)間：2019-06-17 15:47    瀏覽次數：：192次

　　6月10日，北京市延慶區人民政府辦公室印發(fā)《2019年延慶區農村地區村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，《方案》明確對采用儲能式電暖器的用戶(hù)，市級財政按設備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元，區級財政按設備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；對采用空氣源熱泵的用戶(hù)，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元，區級財政按照每個(gè)行政村最高不超過(guò)15萬(wàn)元的標準據實(shí)補貼。

　　《方案》提出，完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶(hù)每年采暖季11月1日至次年3月31日期間享受電價(jià)優(yōu)惠，即在20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區兩級財政各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個(gè)取暖季谷段用電每戶(hù)不超過(guò)1萬(wàn)度。

　　為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)我區冬季清潔取暖工作，根據中共北京市委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2019年北京市農村地區村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（京農組辦發(fā)〔2019〕4號）要求，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　到2019年底完成54個(gè)農村地區村莊內住戶(hù)及村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、籽種農業(yè)設施的煤改清潔能源任務(wù)；對未實(shí)施冬季清潔取暖且未納入2019年煤改清潔能源計劃的村莊全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

　　二、工作原則

　　按照“政府統籌、合理規劃、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，以“煤改電”為主，科學(xué)選定改造方式，循序漸進(jìn)推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作。

　　三、工作范圍及對象

　　工作范圍：本方案中農村地區村莊指在延慶區域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會(huì )建制，保留了村莊形態(tài)，農村居民居住和從事生產(chǎn)的聚集點(diǎn)。

　　工作對象：具有本市戶(hù)籍且在本區居住的住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、籽種農業(yè)設施，購買(mǎi)的設備必須本戶(hù)或本單位使用，不得借戶(hù)購買(mǎi)或重復享受補貼。煤改電項目工作對象僅指列為延慶區本年度實(shí)施煤改電的村莊。

　　四、政策支持

　?。ㄒ唬?ldquo;煤改電”工作支持政策

　　1.外電網(wǎng)改造政策。外電網(wǎng)改造由延慶供電公司負責實(shí)施。對“煤改電”項目外電網(wǎng)改造中的10千伏外電源電力走廊內所占用的集體土地地上物進(jìn)行評估補償，對電力基礎設施建設所需占用的集體用地不予補償。對于占用農村住戶(hù)的地上物及土地按照《延慶區重大項目征占流轉土地及地上物補償指導意見(jiàn)》及相關(guān)文件進(jìn)行補償。

　　2.電取暖設備政策?？諝庠礋岜萌∨O備屬于補貼范圍，對于符合招標文件要求和相關(guān)質(zhì)量標準，并在中標范圍內的電采暖設備按相應標準給予補貼，其余部分用戶(hù)自籌。

　?。?）空氣源熱泵補貼政策。市級財政按住戶(hù)采暖面積每平方米100元進(jìn)行補貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區級財政在市級財政補貼后，按設備型號中標價(jià)格據實(shí)補貼，最高補貼1.2萬(wàn)元。

　?。?）儲能式電暖器補貼政策。市級財政按設備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區級財政按設備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元，剩余資金由用戶(hù)自籌。

　?。?）村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所。對村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所采用空氣源熱泵設備進(jìn)行“煤改電”改造的，市級財政按照500戶(hù)以下的村一次性補貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)（含）以上的村一次性補貼2.4萬(wàn)元進(jìn)行補貼；區級財政按照每個(gè)行政村最高不超過(guò)15萬(wàn)元的標準據實(shí)補貼，超出部分由村集體自籌解決。

　　3.籽種農業(yè)設施政策。對育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實(shí)施“煤改電”改造的，市級財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼；區級財政按市級補貼政策1:1配套資金。

　　4.電價(jià)優(yōu)惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶(hù)每年采暖季11月1日至次年3月31日期間享受電價(jià)優(yōu)惠,即在20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區兩級財政各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個(gè)取暖季谷段用電每戶(hù)不超過(guò)1萬(wàn)度。

　　未實(shí)施整村煤改清潔能源改造的村莊，完成110千伏變電站建設及村莊外電網(wǎng)改造的，使用電取暖設備且不使用燃煤進(jìn)行冬季取暖用戶(hù)享受峰谷電價(jià)政策。

　　5.終端設備政策。區級對安裝空氣源熱泵、使用風(fēng)機盤(pán)管或新型散熱器終端設備的用戶(hù)，按照每組300元、最高1500元進(jìn)行據實(shí)補貼；使用地盤(pán)管的用戶(hù)一次性補貼1500元。

　?。ǘ?ldquo;煤改氣”工作支持政策

　　1.對于2018年未全部實(shí)施完成的“煤改氣”村莊繼續執行2018年我區對“煤改氣”村莊的支持政策。

　　2.區級氣價(jià)補貼政策按照2018年政策執行。

　?。ㄈ?shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策

　　農村地區新建的再生水（污水）余熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統改造的項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；整村實(shí)施“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。

　　對農村地區村莊住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、籽種農業(yè)設施和城鄉結合部地區住戶(hù)采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃氣、電等清潔能源實(shí)施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予資金支持。其中，對采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等清潔能源實(shí)施集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%資金支持，采用燃氣和電能實(shí)施集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。

　?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)燃煤替代工作支持政策

　　積極開(kāi)展未實(shí)施“煤改清潔能源”村莊優(yōu)質(zhì)燃煤替代工作，促使其村莊住戶(hù)、村集體、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所及村莊籽種設施農業(yè)借助蘭炭輔助優(yōu)質(zhì)型煤方式進(jìn)行冬季取暖，原則上用煤對象需在購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)型煤基礎上可購置蘭炭。村莊住戶(hù)每戶(hù)購置燃煤總量不超過(guò)4.5噸，其中蘭炭購買(mǎi)量不超過(guò)1噸。

　　1.優(yōu)質(zhì)型煤補貼政策。未實(shí)施“煤改清潔能源”村莊用煤對象，需使用政府招標確定的優(yōu)質(zhì)型煤供應企業(yè)提供的符合北京市地方標準的優(yōu)質(zhì)型煤。市級財政按照200元/噸補貼，區級財政參照2018年優(yōu)質(zhì)燃煤招標價(jià)格1180元/噸進(jìn)行區級補貼，即610元/噸。如果2019年優(yōu)質(zhì)燃煤招標價(jià)格超出2018年招標價(jià)格，區級財政及用煤對象（不含籽種農業(yè)設施）各負擔超出部分的50%。村莊籽種農業(yè)設施區級財政仍按照400元/噸標準予以補貼。

　　2.蘭炭補貼政策。市級財政按照200元/噸標準補貼，用煤對象（含村莊籽種農業(yè)設施）自籌資金參照優(yōu)質(zhì)型煤自籌資金標準執行，剩余資金由區級財政負擔。

　　3.偏遠村莊運費補貼。對千家店鎮、四海鎮、珍珠泉鄉、大莊科鄉4個(gè)偏遠鄉鎮及張山營(yíng)鎮西大莊科村，香營(yíng)鄉小川村、東邊村、莊科村，劉斌堡鄉馬道梁村、山西溝村、山東溝村、上虎叫村、下虎叫村、營(yíng)盤(pán)村、營(yíng)東溝村、小吉祥村按照每噸30元的標準給予企業(yè)運費補貼。

　　五、進(jìn)度安排

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　　5月15日前完成8家“煤改電”設備企業(yè)的招標工作，10月15日前完成“煤改電”電力設施建設及取暖設備安裝工作，10月25日前完成“煤改電”設備調試運行工作。

　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)燃煤配送工作

　　5月中旬完成優(yōu)質(zhì)燃煤招標工作，5月底前完成項目合同簽訂及宣傳等工作，9月底前完成戶(hù)優(yōu)質(zhì)燃煤配送工作。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　區新農村建設領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導我區農村地區清潔取暖工作，區農業(yè)農村局負責統籌協(xié)調各項工作；相關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，嚴格組織實(shí)施；各鄉鎮是推進(jìn)冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本鄉鎮具體工作方案,明確政策措施，建立完善的鄉鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)的工作機制，確保完成目標任務(wù)。

　?。ǘ┙⒔∪珯C制，狠抓工作落實(shí)

　　建立健全工作機制，確保規范、有序、科學(xué)推進(jìn)各項工作。一是建立工作責任制，明確部門(mén)、鎮、村職責分工；二是健全招投標管理制度，確保招標工作科學(xué)、合法、合規；三是完善設備科學(xué)選型機制，確保用戶(hù)設備運行、取暖效果最優(yōu)化；四是建立質(zhì)量管控機制，確保技術(shù)設備質(zhì)量和安裝質(zhì)量；五是建立第三方審計跟蹤制度，確保工作順利推進(jìn)及資金安全運行；六是完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區村莊內住戶(hù)的取暖需求。

　　區財政將資金納入年度預算，確保資金及時(shí)到位；相關(guān)部門(mén)要加快配套工程審批手續，有效提高工作效率，建立工作臺賬，強化工作督查督導，完善后期運行服務(wù)，落實(shí)各方維護責任，確保清潔取暖工作取得成效。

　?。ㄈ┟鞔_主體責任，加大對劣質(zhì)燃煤的治理力度

　　各相關(guān)部門(mén)要依據職責加大對燃煤生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節的質(zhì)量檢測和監督檢查，杜絕區內燃煤企業(yè)生產(chǎn)加工、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販銷(xiāo)售劣質(zhì)燃煤等行為；各鄉鎮（街道）要充分履行屬地管理職責，對轄區內銷(xiāo)售、使用不合格燃煤的行為進(jìn)行屬地管理，密切配合執法部門(mén)開(kāi)展執法工作。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造良好輿論氛圍

　　各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報刊等方式做好政策宣傳，使廣大群眾了解劣質(zhì)燃煤的危害，自覺(jué)抵制并舉報加工、銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)燃煤的行為，要積極引導廣大群眾支持、參與農村地區清潔取暖工作，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

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