甘肅山丹縣2019年燃煤鍋爐污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案
網(wǎng)址：xixr.cn 更新時(shí)間：2019-06-13 15:20 瀏覽次數：：115次
為深入貫徹習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，認真落實(shí)《大氣污染防治法》、國務(wù)院《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，持續推進(jìn)全縣燃煤鍋爐污染整治工作，從源頭上削減燃煤鍋爐煙氣污染物排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，根據《張掖市貫徹落實(shí)省級環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作方案》《張掖市2019年燃煤鍋爐污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，制定本方案。一、工作目標
全面開(kāi)展燃煤鍋爐污染整治，完成12臺45.9蒸噸燃煤鍋爐的整治任務(wù)，確保年底前完成中央、省級和市級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋燃煤鍋爐環(huán)境污染問(wèn)題整改任務(wù)，全縣在用燃煤鍋爐達到大氣污染物排放標準要求。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焯蕴济盒″仩t。按照《山丹縣打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)作戰方案（2018-2020年）》相關(guān)要求，大力推進(jìn)集中供熱工程，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的分散燃煤小鍋爐必須全部淘汰拆并，對已淘汰燃煤小鍋爐要限期拆除并注銷(xiāo)使用登記證，嚴格控制已淘汰燃煤鍋爐鍋爐重新進(jìn)入市場(chǎng)，防止落后鍋爐轉移到農村或偏遠地區繼續使用。完成燃煤小鍋爐淘汰拆并或拆除5臺19蒸噸。
?。ǘ┤嫣嵘济哄仩t污染治理水平。新建20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐必須安裝高效煙氣凈化設施，在用10蒸噸/時(shí)及以上的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開(kāi)展燃煤鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造，實(shí)現燃煤污染物達標排放。20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐安裝煙氣自動(dòng)在線(xiàn)監控系統，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。完成環(huán)保達標治理7臺26.9蒸噸。
?。ㄈ┳龊萌济哄仩t使用登記（注銷(xiāo)及變更）和檢驗工作。對已拆除或明令淘汰且已超出規定淘汰時(shí)限的燃煤鍋爐，依法辦理注銷(xiāo)手續或依法進(jìn)行公告注銷(xiāo)，并堅決采取去功能化、封停等相關(guān)執法措施，實(shí)現閉環(huán)監管；對通過(guò)環(huán)保達標治理等方式進(jìn)行整治且符合環(huán)保政策要求，有生態(tài)環(huán)境部門(mén)相關(guān)文件及監測報告符合環(huán)保排放要求的燃煤鍋爐依法納入監管。
?。ㄋ模┘皶r(shí)開(kāi)展燃煤鍋爐監督性監測。對已完成整治的燃煤鍋爐，市生態(tài)環(huán)境局山丹分局及時(shí)組織開(kāi)展監督性監測工作。環(huán)境監測機構在完成監測工作5個(gè)工作日內，將監測報告及時(shí)分送至生態(tài)環(huán)境部門(mén)和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構。生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構要根據監測結果，提出相應的環(huán)境管理措施。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┓桨钢贫A段（5月24日前）。全面排查轄區內燃煤鍋爐情況，根據燃煤鍋爐使用單位實(shí)際情況，制定全縣（山丹縣，下同）燃煤鍋爐污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確要求，靠實(shí)責任。
?。ǘ┕こ虒?shí)施階段（5月25日至9月30日）。各責任單位根據制定的燃煤鍋爐污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案，搶抓“冬病夏治”有利時(shí)機，扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐污染整治工作，確定專(zhuān)人對燃煤鍋爐污染治理任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，盯人、盯事、盯過(guò)程、盯結果，督促鍋爐使用單位按時(shí)限按要求開(kāi)展淘汰、并網(wǎng)和治理改造工作，全面完成鍋爐污染治理任務(wù)。
?。ㄈ┩晟瀑Y料階段（10月1日至10月20日）。各責任單位按照“一爐一檔”要求，對淘汰拆并或拆除、達標治理的整治鍋爐，分類(lèi)別收集整理資料（包括相關(guān)入網(wǎng)證明、設備采購合同、實(shí)施方案、污染物監測報告以及煤質(zhì)檢驗報告等相關(guān)資料），并于10月18日前向市生態(tài)環(huán)境局山丹分局報送一份。
?。ㄋ模炇赵u估階段（10月21日至10月31日）。由市生態(tài)環(huán)境局山丹分局、縣市場(chǎng)監督局、縣住建局等部門(mén)單位組成聯(lián)合驗收小組，對燃煤鍋爐污染整治工作進(jìn)行驗收，對年度工作任務(wù)完成情況開(kāi)展評估。
四、工作職責
1.市生態(tài)環(huán)境局山丹分局：負責提出燃煤鍋爐污染整治總體目標和工作計劃，統籌協(xié)調調度及達標監管工作，對達標治理的鍋爐進(jìn)行監測，對污染物排放超過(guò)標準的依法進(jìn)行查處，及時(shí)將查處工作情況報縣人民政府并抄告相關(guān)部門(mén)。
2.縣市場(chǎng)監管局：負責依法注銷(xiāo)應予淘汰、關(guān)閉的鍋爐使用登記證書(shū)，對已注銷(xiāo)但仍在使用的燃煤鍋爐進(jìn)行查封和取締。嚴禁在城市建成區內注冊審批新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，全縣其它地域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。對2014年以后注冊的燃煤鍋爐，制定整治計劃，按時(shí)限要求完成達標治理、清潔能源改造工作，對完成達標排放的燃煤鍋爐恢復登記納入正常監管范圍，對列入政府燃煤鍋爐拆并關(guān)停計劃中的單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)及時(shí)注銷(xiāo)鍋爐使用登記證。加強燃煤鍋爐使用單位的煤質(zhì)檢測工作，對不符合有關(guān)煤質(zhì)要求的煤炭，嚴格依據有關(guān)規定予以查處。
3.縣發(fā)改局：負責協(xié)調、爭取和落實(shí)天然氣指標、優(yōu)惠電價(jià)等相關(guān)扶持政策，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程。
4.縣財政局：負責安排本級燃煤鍋爐污染治理財政補助資金，研究制定財政支持燃煤鍋爐污染治理工作政策，對符合支持條件的燃煤鍋爐污染治理項目予以支持。
5.縣工信局：負責做好管轄范圍內工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐的環(huán)保提標改造、拆并淘汰工作。持續做好散煤煤質(zhì)管控工作，完成轄區內所有煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)清理整合，全面建成煤炭集中交易中心和二級配送網(wǎng)點(diǎn)，縣域內基本實(shí)現優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。
6.縣住建局：負責城區集中供熱熱源配置、采暖燃煤小鍋爐和通過(guò)“三供一業(yè)”移交的燃煤鍋爐的污染整治工作；完成城區供暖管網(wǎng)輻射范圍內燃煤鍋爐（茶浴爐）和移交燃煤鍋爐的污染整治工作，統籌各項計劃、規劃的實(shí)施，避免道路重復開(kāi)挖，協(xié)調施工過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題。
7.各鄉鎮：負責轄區內燃煤鍋爐環(huán)保提標改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作，組織做好轄區燃煤鍋爐污染整治政策宣傳；督促列入燃煤鍋爐整治的主管部門(mén)和單位完成整治任務(wù)，對不達標燃煤鍋爐限期達標治理。
8.園區辦：負責園區內燃煤鍋爐環(huán)保提標改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作，組織做好園區燃煤鍋爐污染整治政策宣傳。
9.中農發(fā)山丹馬場(chǎng)：負責轄區“三供一業(yè)”移交之外及所屬企業(yè)燃煤鍋爐污染整治的組織實(shí)施工作，組織做好轄區燃煤鍋爐污染整治政策宣傳工作。
10.縣供電公司：負責配合相關(guān)部門(mén)對列入政府燃煤鍋爐拆并關(guān)停計劃的單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)鍋爐停止供電，負責清潔能源改造鍋爐供電服務(wù)，積極出臺“煤改電”等清潔能源改造使用的優(yōu)惠激勵政策，并提供技術(shù)支持。
五、保障措施
?。ㄒ唬┛繉?shí)工作責任。及時(shí)將燃煤鍋爐污染整治任務(wù)進(jìn)行分解，明確責任單位和責任分工，確定完成時(shí)限節點(diǎn)。特別是縣發(fā)改、工信、財政、住建、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等部門(mén)要按照職責分工要求，切實(shí)履行監管責任，協(xié)同推進(jìn)燃煤鍋爐污染整治工作。各鄉鎮及有關(guān)部門(mén)要于每月25日前將燃煤鍋爐污染整治工作進(jìn)展情況報縣大氣污染防治辦公室。
?。ǘ﹪栏窨己硕睫k。各鄉鎮和相關(guān)部門(mén)單位要把燃煤鍋爐污染整治作為大氣污染防治工作的重要內容，切實(shí)摸清底數，建立管理臺賬，逐臺明確整治時(shí)限，因地制宜、一爐一策，確保按期完成整治任務(wù)。將燃煤鍋爐綜合整治目標任務(wù)完成情況作為打贏(yíng)藍天保衛戰2019年度實(shí)施情況考核的重要內容。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局和縣市場(chǎng)監管局、住建局要定期對燃煤鍋爐污染整治工作進(jìn)行督查督辦，及時(shí)將督查督辦情況上報縣人民政府和縣環(huán)保指揮部辦公室。對燃煤鍋爐污染整治工作組織不力、敷衍了事、工作滯后、未完成目標任務(wù)的單位，嚴肅進(jìn)行責任追究。
?。ㄈ﹪烂髡螛藴?。全縣范圍在用燃煤鍋爐必須達到《鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2014）》相關(guān)要求。城市建成區單臺出力10蒸噸及以上、65蒸噸及以下燃煤鍋爐全面執行《鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2014）》表2排放限值，單臺出力65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐執行《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準（GB13223-2011）》限值要求。改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐的，應配套建設布袋或靜電高效除塵器，確保污染物達標排放。對企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)且燃煤鍋爐停用的，各責任單位要及時(shí)向燃煤鍋爐使用單位（企業(yè)）下達限期整治通知，督促燃煤鍋爐使用單位（企業(yè)）要分別向縣市場(chǎng)監管局和市生態(tài)環(huán)境局山丹分局書(shū)面上報企業(yè)停產(chǎn)、鍋爐停用的報告，對燃煤鍋爐采取臨時(shí)查封措施，企業(yè)在啟用燃煤鍋爐前，必須對燃煤鍋爐進(jìn)行污染整治，鍋爐煙氣污染物符合大氣污染物排放標準要求且驗收合格后，方可使用。全縣各鄉鎮區域內鎮政府、學(xué)校、衛生院以及其他行政、企事業(yè)單位的燃煤鍋爐要采用清潔能源改造或環(huán)保達標治理的方式，實(shí)現污染物達標排放；各村委會(huì )、農村小康住宅小區內的燃煤鍋爐，采用潔凈煤燃燒技術(shù)實(shí)現達標排放。
?。ㄋ模娀O管執法。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局和縣市場(chǎng)監督局要加強對燃煤鍋爐綜合整治工作的監管和監督執法，以城市建成區、重點(diǎn)工程項目為督查重點(diǎn)，通過(guò)抽查、巡查、明查暗訪(fǎng)等形式，強化企業(yè)主體責任，督促使用單位落實(shí)燃煤鍋爐監管要求。對不正常使用消煙脫硫除塵設施、使用高灰分和高硫分劣質(zhì)煤炭及污染物超標排放的燃煤鍋爐使用單位，按照新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》相關(guān)規定，從嚴處罰；對列入中央、省級環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整治計劃仍在使用且存在安全隱患的使用單位，按照《特種設備安全法》依法依規查處，存在嚴重事故隱患的依法查封；對長(cháng)期停用的燃煤鍋爐和生物質(zhì)鍋爐定期進(jìn)行檢查，堅決防止停用鍋爐死灰復燃，防止生物質(zhì)鍋爐燃煤或混用。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局要將燃煤鍋爐作為執法監管的重點(diǎn)內容，綜合運用“按日計罰”“停產(chǎn)整改”等多種手段，確保在用燃煤鍋爐穩定達標排放，配合各責任單位督促不能實(shí)現達標的燃煤鍋爐立即停用、盡早淘汰。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。各鄉鎮和相關(guān)部門(mén)單位要廣泛開(kāi)展形式多樣的燃煤鍋爐污染整治宣傳教育，宣揚實(shí)施燃煤鍋爐整治工作所帶來(lái)的環(huán)境效益、社會(huì )效益以及經(jīng)濟效益。引導公眾積極參與，充分利用公眾力量對燃煤鍋爐大氣污染情況予以監督。對于未按要求實(shí)施淘汰或達標治理改造的，通過(guò)新聞媒體予以曝光，為燃煤鍋爐污染整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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