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　　堯都區2019年清潔取暖工程實(shí)施方案

　　

　　根據《臨汾市清潔取暖試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導小組關(guān)于冬季清潔取暖工作職責和任務(wù)分工的通知》（臨清小組發(fā)〔2019〕1號）和《堯都區人民政府關(guān)于清潔取暖工作職責和任務(wù)分工的通知》（堯區政辦函〔2019〕39號）文件精神, 結合我區實(shí)際，特制定本方案。

　　

　　一、總體思路

　　

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神，堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、企業(yè)參與、群眾接受的原則，精準對接，落實(shí)責任，安全為先，注重實(shí)效，全面完成清潔取暖工程，構建綠色節約、高效、協(xié)調的清潔取暖體系，為建設“五個(gè)堯都”提供環(huán)境支撐。

　　

　　二、工作目標

　　

　　2019年，全區清潔取暖工程任務(wù)共5255戶(hù)、93.88萬(wàn)平米，其中：

　　

　?。ㄒ唬┣鍧嵢∨瘨呶补こ蹋?254戶(hù)、47.7萬(wàn)平米（不含鄉賢街2243戶(hù)、67.4萬(wàn)平米），其中:集中供熱235戶(hù)、3.9萬(wàn)平米；煤改氣1969戶(hù)、42.1萬(wàn)平米；煤改電50戶(hù)、0.6萬(wàn)平米。

　　

　?。ǘ┬略雒焊碾姽こ蹋?019年新增煤改電工作共涉及5個(gè)鄉鎮、10個(gè)行政村、3001戶(hù)、46.18萬(wàn)平米。

　　

　　三、清潔取暖工程任務(wù)分解

　　

　　全區清潔取暖工程由區能源局牽頭，總協(xié)調并負責全區煤改電工作，區住建局負責集中供熱、煤改氣工作，相關(guān)企業(yè)組織施工，有關(guān)鄉鎮（街道）具體推進(jìn)。

　　

　　有關(guān)鄉鎮（街道）辦事處要積極與相關(guān)企業(yè)對接，盡快完成清潔取暖掃尾工作。

　　

　　集中供熱、煤改氣涉及責任單位：解放路辦事處、辛寺街辦事處、南街辦事處、屯里鎮、金殿鎮、賈得鄉、劉村鎮、堯廟鎮、吳村鎮、土門(mén)鎮。

　　

　　煤改電涉及責任單位：國家電網(wǎng)堯都分公司、魏村鎮、縣底鎮、劉村鎮、金殿鎮、賈得鄉、土門(mén)鎮。

　　

　　四、采暖設備的選擇與安裝

　　

　?。ㄒ唬┤珔^清潔取暖“煤改氣”工程選用的采暖設備，原則上在中標的15家燃氣采暖設備企業(yè)中選用，由鄉鎮（街道）組織，各村（社區）根據群眾意愿自主選擇。建議以村或社區為單位，選用一至兩個(gè)品牌的設備，保證運行期間的安全維護管理。

　　

　　采暖設備的安裝由鄉鎮（街道）負責組織協(xié)調，供貨企業(yè)負責安裝。天然氣表后到壁掛爐之間的燃氣管線(xiàn)由燃氣公司負責安裝至距壁掛爐2米處，由供貨企業(yè)負責接通。

　　

　?。ǘ└鶕鼉赡?ldquo;煤改電”采暖情況，建議全區“煤改電”采暖設備選用空氣源熱泵等節能設備。由鄉鎮組織，各村根據群眾意愿，在2017年招標入圍的14家采暖設備企業(yè)自主選擇，（若群眾不能接受14家入圍企業(yè)提供的設備，由鄉鎮、村兩級確定適用品牌，報區清潔取暖辦備案），建議以村為單位，選用同一品牌的空氣源熱泵，設備供應商保障運行期間的安全維護管理。

　　

　　五、時(shí)間節點(diǎn)

　　

　?。ㄒ唬┘泄?、煤改氣工程施工

　　

　　各有關(guān)鄉鎮（街道）要做好清潔取暖工程協(xié)調工作，全力配合實(shí)施企業(yè)進(jìn)行工程施工，截止8月底前全面完成清潔取暖工程施工工作。

　　

　?。ǘ┟焊碾婋娋W(wǎng)改造

　　

　　煤改電電網(wǎng)改造工程由國網(wǎng)堯都區供電公司負責，并于10月底完成電網(wǎng)改造。

　　

　?。ㄈ┰O備安裝

　　

　　有關(guān)鄉鎮（街道）要做好取暖設備訂購工作，協(xié)調供暖設備企業(yè)調整設備，于9月底前完成設備安裝工作。

　　

　　六、驗收及補貼

　　

　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量驗收。工程全部完工后，由清潔取暖辦公室牽頭，組織和督催相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)按照國家及山西省頒布的工程驗收規范和相關(guān)建設標準、技術(shù)規范進(jìn)行竣工驗收，并取得相關(guān)行政主管部門(mén)頒發(fā)的竣工驗收文件。

　　

　?。ǘ┕こ塘考把a貼數據核實(shí)確定。由各有關(guān)鄉鎮（街道）負責組織村、社區對天然氣入戶(hù)數量、采暖設備安裝數量、采暖用氣量進(jìn)行核實(shí)登記，并經(jīng)用戶(hù)、村（社區）、企業(yè)、鄉鎮（街道）簽字確認進(jìn)行公示。

　　

　?。ㄈ┵Y金補貼。公示無(wú)異議后，各有關(guān)鄉鎮（街道）將核實(shí)情況報清潔取暖工程指揮部，審計后撥付補貼。

　　

　　七、工作責任

　　

　　鄉鎮（街道）是實(shí)施清潔取暖工程的責任主體，各有關(guān)鄉鎮（街道）要成立相應的清潔取暖工作領(lǐng)導小組，負責安全質(zhì)量監管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調清潔取暖相關(guān)工作的落實(shí)，定期向區清潔取暖工作領(lǐng)導小組及區清潔取暖辦匯報項目進(jìn)展及資金使用情況，負責工程項目的初驗工作。

　　

　　區能源局負責全區“煤改電”工程建設并制定全區“煤改電”實(shí)施方案，督促各有關(guān)鄉鎮（街道）按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調國網(wǎng)堯都區供電公司做好“煤改電”電力保障工作，負責督促指導各有關(guān)鄉鎮（街道）可再生能源清潔取暖工程及驗收工作。

　　

　　區住建局負責制定全區集中供熱改造和“煤改氣”實(shí)施方案，負責全區集中供熱改造和“煤改氣”工程建設，負責“煤改氣”工程質(zhì)量和安全管理工作，督促指導各有關(guān)鄉鎮（街道）集中供熱改造和“煤改氣”工程及驗收工作。負責指導全區新建集中供熱工程的質(zhì)量和安全管理工作;嚴格執行國家、省有關(guān)工程技術(shù)標準;配合區能源局、區自然資源局做好地熱能供暖工作。

　　

　　區發(fā)改局負責“煤改氣”氣源調度和協(xié)調工作，盡早謀劃今明兩年氣源保障工作，完善清潔取暖用電用氣集中供熱采暖價(jià)格政策。

　　

　　市生態(tài)環(huán)境局堯都分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監管工作，負責確村確戶(hù)范圍審定和全區鍋爐超低排放改造工作。

　　

　　區農業(yè)農村局負責協(xié)調指導各有關(guān)鄉鎮（街道）做好農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，協(xié)調指導各有關(guān)鄉鎮（街道）做好農村清潔取暖政策宣傳工作。

　　

　　區財改局負責籌措本級資金，積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位，協(xié)同有關(guān)部門(mén)爭取更多市級資金支持，按照區清潔取暖辦提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位，監督資金使用，做好資金清算工作。

　　

　　區自然資源局負責組織修訂我區城鎮供熱專(zhuān)項規劃，督促各有關(guān)鄉鎮（街道）編制供熱規劃，督促各有關(guān)鄉鎮（街道）積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，督促各有關(guān)鄉鎮（街道）做好項目征地、拆遷工作。

　　

　　區市場(chǎng)監督管理局負責清潔取暖屬特種設備鍋爐的使用登記、安金節能、檢驗檢側工作，督促各有關(guān)鄉鎮（街道）做好本轄區內特種設備安全檢查工作；負責對潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實(shí)施監督抽查;為產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗機構名單。

　　

　　區應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。

　　

　　區交警大隊負責機動(dòng)車(chē)輛涉及道路交通違法行為的查處工作，配合相關(guān)部門(mén)查處運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車(chē)輛。

　　

　　區交通局負責潔凈煤公路運輸保障工作。

　　

　　國網(wǎng)堯都區供電公司負責電網(wǎng)改造工作，加強與各有關(guān)鄉鎮（街道）聯(lián)系，及時(shí)了解電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今明兩年電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取市級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。

　　

　　其他有關(guān)單位根據部門(mén)職能及工作分工抓好落實(shí)。

　　

　　八、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制，加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善充實(shí)區清潔取暖工作領(lǐng)導小組，由區委副書(shū)記、區長(cháng)吳勇同志任組長(cháng)；區委常委、常務(wù)副區長(cháng)郭忠義、副區長(cháng)孔令澤、湯曉燕任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由區能源局局長(cháng)董世明兼任，副主任由區能源局副局長(cháng)靳占武擔任。各有關(guān)鄉鎮（街道）黨政一把手是本轄區清潔取暖工程的第一責任人，分管副職是具體責任人，鄉鎮副科級以上干部要全部包村包戶(hù)，確保各項工作落到實(shí)處。

　　

　?。ǘ┘訌姽こ瘫O管，保證質(zhì)量安全。各鄉鎮（街道）對本轄區清潔取暖集中供熱、“煤改氣”工程安全和質(zhì)量負總責，落實(shí)黨政同責、一崗雙責，按照屬地原則，認真落實(shí)監管責任。相關(guān)企業(yè)要對各自工程安全和質(zhì)量直接負責，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖工作的全過(guò)程，要規范施工、文明施工、環(huán)保施工、安全施工，確保工程質(zhì)量。

　　

　?。ㄈ┱蟽?yōu)化資源，規范市場(chǎng)秩序。整頓規范現有供熱供氣市場(chǎng)，建立嚴格的市場(chǎng)管理標準。引入市場(chǎng)競爭，嚴厲打擊現有市場(chǎng)存在的價(jià)格壟斷、氣源不足、服務(wù)質(zhì)量差、安全風(fēng)險高等不利于清潔取暖工程推進(jìn)的違規違法行為，促進(jìn)資源配置優(yōu)化。

　　

　?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄒ酪?，堅決守住底線(xiàn)。工程招投標、財政資金使用等要嚴格按照規定進(jìn)行，做到公開(kāi)、公平、公正，依法依規，陽(yáng)光運作。監察、審計、財政部門(mén)要跟蹤監督、跟蹤問(wèn)效，確保工程運作合法合規、資金使用安全高效。

　　

　?。ㄎ澹┙M織學(xué)習培訓，加強宣傳引導。建立清潔取暖技術(shù)培訓教育基地，鄉鎮、街道、村和社區參觀(guān)清潔供暖設備，學(xué)習研究清潔供暖方式途徑。要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔取暖工作的輿論引導，營(yíng)造全民積極參與和支持清潔取暖改造的良好氛圍、營(yíng)造全民參與治理大氣污染的氛圍。

　　

　?。娀ぷ鞫讲?，嚴肅考核問(wèn)責。全區清潔取暖堅持一天一匯報、一周一調度、一旬一通報、一月一觀(guān)摩、年度一考評制度，對工作力度大，成效好，完成工作任務(wù)的予以表彰，對工作進(jìn)展緩慢，影響工作任務(wù)完成的，進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

　　

　　來(lái)源：臨汾市堯都區人民政府網(wǎng)站

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