兩會(huì )|梅世彤代表：建議進(jìn)一步加快促進(jìn)京津冀及周邊地區清潔取暖

網(wǎng)址：xixr.cn      更新時(shí)間：2019-03-11 14:38    瀏覽次數：：56次

　　今年兩會(huì )期間，來(lái)自河北代表團的全國人大代表，滄州市委副書(shū)記、市長(cháng)梅世彤向十三屆全國人大二次會(huì )議提交了《關(guān)于進(jìn)一步加快促進(jìn)京津冀及周邊地區清潔取暖的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。

　　梅世彤在他的《建議》中提到，近兩年，在國家政策大力支持下，該區域尤其是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，散煤替代工程進(jìn)展順利，對改善區域大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。清潔取暖是個(gè)綜合工程，需要國家進(jìn)一步加強協(xié)調統籌、完善技術(shù)標準、加大資金投入，建立有效保障機制，方能取得更大成效。

　　對此，梅世彤提出以下建議：

　　一、從國家和行業(yè)層面盡快出臺關(guān)于農村雙代工程建設管理的相關(guān)技術(shù)標準。目前，國家住建部出臺《農村管道天然氣工程技術(shù)導則》，能源局制定《關(guān)于印發(fā)煤改電工程(公用電網(wǎng)部分)建設指南和煤改電工程(用戶(hù)部分)安裝和使用建議手冊的通知》，但均不屬于強制類(lèi)標準。為保障農村“氣代煤”工程建設質(zhì)量和農村燃氣的安全運行，區域內各省、市基本都從省級層面制定了一些地方標準和導則，發(fā)揮了一定指導作用。但從目前看，僅靠國家非強制類(lèi)標準和各地制定的地方標準，效力和指導作用明顯不夠。

　　二、在氣源保障、協(xié)調穩定氣價(jià)和支持儲氣能力建設上給予傾斜支持。目前，各地儲氣調峰能力與高峰月日的用氣負荷相比普遍偏弱，受管網(wǎng)輸送能力制約，出現緊急狀況時(shí)難以保障用氣需求。以河北為例，農村居民氣代煤取暖用氣占比高，日用氣負荷受氣候變化影響大，且不易精準預測和掌控，2017年出現“氣荒”，2018年氣源呈緊平衡態(tài)勢，2019-2020年大規模實(shí)施煤改氣將進(jìn)一步加大氣源保障壓力。建議國家在氣源保障、協(xié)調穩定氣價(jià)和支持儲氣能力建設上給予傾斜支持，以確保區域內城鎮居民和冬季取暖散煤替代用戶(hù)安全溫暖過(guò)冬。

　　三、因地制宜推進(jìn)煤改電。統籌采暖區域電力、熱力、環(huán)保等各方面因素，因地制宜發(fā)展電力，有序推進(jìn)電供暖。建議將河北后兩年具備投產(chǎn)條件的熱電項目全部列入國家電網(wǎng)年度計劃或同意應急備用；加大對河北農村電網(wǎng)改造升級工程中央預算內資金支持，減輕電代煤電網(wǎng)改造資金壓力；協(xié)調加快入冀送電通道和配套電源建設，增加受電容量，提升電力安全保障水平。

　　四、進(jìn)一步加大清潔取暖支持力度。對“2+26”城市的農村地區，建議國家加大清潔取暖資金補貼力度，探索合理補貼機制，以保障大氣污染傳輸通道散煤治理順利完成，以及清潔取暖的可持續發(fā)展。仍以河北為例，2018年河北完成農村雙代改造177萬(wàn)戶(hù)，需財政建設補助資金110多億元、運行補貼近40億元，加之過(guò)去項目運行補貼，各級財力緊張，特別是大部分縣級財政落實(shí)資金的壓力大。未來(lái)2年還要完成約540萬(wàn)戶(hù)清潔取暖任務(wù)，建議中央大氣污染治理資金更多向河北傾斜，確保打贏(yíng)藍天保衛戰。

　　五、在建筑節能改造方面給予政策及資金支持。北方地區冬季寒冷，據測算，冬季房屋通過(guò)外墻、外門(mén)窗、屋面、地面散失的熱量占到70%-80%，因此，加強建筑節能改造，對有效降低取暖能耗，保證減排效果有很大影響。目前，受經(jīng)濟條件等限制，廣大農村地區建筑節能改造還未推開(kāi)。建議國家拿出專(zhuān)門(mén)支持政策，加大專(zhuān)項資金支持力度，推動(dòng)農村房屋節能改造。

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